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新安公司
人民網(wǎng)溫州11月28日電 （記者 姜偉 黃雪意）如果到溫州的 刻章店刻制一枚公章，除了交基本的刻章費(fèi)外，店家還會(huì)要你繳納60元的“備案費(fèi)”。而這筆所謂的“備案費(fèi)”卻提供不了相關(guān)正式憑據(jù)。店家的解釋是，這筆錢(qián)是交給溫州新安印章網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡(jiǎn)稱新安公司），只有交給該公司后，所刻的印章才會(huì)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)備案，才是正式合法。 那么，這60元的所謂“備案費(fèi)”又是怎樣一回事？這家網(wǎng)絡(luò)公司又是什么來(lái)頭？客戶刻章公章，為何要向一家私企繳納費(fèi)用？
街頭大小刻章店，都得交備案費(fèi)
市民刻章遭遇“備案費(fèi)”
市民谷女士近日去市區(qū)一家刻章店里刻了兩枚 公章，收費(fèi)時(shí)原本說(shuō)好的280元忽然變成了400元。谷女士頓感不解，刻章店老板告訴她：每枚章要另收60的“備案費(fèi)”，共計(jì)120元。店老板還解釋，這“備案費(fèi)”是替新安公司收的。 刻公章要經(jīng)過(guò)備案，但對(duì)于“備案費(fèi)”胡女士還是第一次聽(tīng)說(shuō)。刻章店老板介紹，當(dāng)年他付了1.5萬(wàn)元的押金接入了印章管理系統(tǒng)，自己也沒(méi)想到還要上交“備案費(fèi)”。原來(lái)這是刻章行業(yè)的“規(guī)矩”， 溫州的刻章店都須與新安公司簽訂合同，否則就無(wú)法實(shí)現(xiàn) 公章備案和上傳到管理系統(tǒng)。每月交給該公司“備案費(fèi)”后，對(duì)方會(huì)開(kāi)具一張正式的發(fā)票給刻章店。如果刻章店沒(méi)有繳費(fèi)，就意味著公章沒(méi)有進(jìn)入備案，那就會(huì)被公安部門(mén)查處。 根據(jù)店主出示的相關(guān)協(xié)議顯示：甲方（新安印章網(wǎng)絡(luò)有限公司）收取乙方（刻章店）“印章承接、制作系統(tǒng)”軟件（不包括“圖像解壓縮”軟件）押金人民幣15000元整。乙方稅后按印章實(shí)際入網(wǎng)量，每月底向甲方繳納一次“印章治安管理網(wǎng)絡(luò)使用維護(hù)費(fèi)”，法人章每枚40元，其余章每枚60元。
記者隨后走訪了溫州多家刻章店，店主們反映，如果要 刻公章都得交“備案費(fèi)”，哪怕你刻一枚收費(fèi)才三四十元的公章，也得交60元的“備案費(fèi)”。跟顧客的態(tài)度一樣，刻章店對(duì)此收費(fèi)也普遍反感。他們認(rèn)為，只裝一個(gè)軟件，就要收取一筆押金和每個(gè)月維護(hù)費(fèi)，明顯不合理。 在市區(qū)廣場(chǎng)路，一刻章店老板向記者表示，公章進(jìn)行備案并加強(qiáng)管理是非常需要的，利用網(wǎng)絡(luò)管理刻章是好事，但刻一個(gè)公章要上繳60元，還要繳一萬(wàn)多元的押金，對(duì)刻章店和顧客來(lái)說(shuō)都是筆不小的負(fù)擔(dān)。他還舉例說(shuō)，有些個(gè)體戶向刻章店反映，現(xiàn)在很多收費(fèi)都減免了，刻個(gè)公章竟然還要收這么多錢(qián)，明顯不合理。
“刻章要備案我們無(wú)話可說(shuō)，但每個(gè)章收那么高的備案費(fèi)讓我們刻章店也很為難。一方面要承擔(dān)稅費(fèi)，另一方面還得向顧客解釋�！蔽挥谑袇^(qū)下呂浦一刻章店老板說(shuō)道。在他出具的新安公司開(kāi)給刻章店的發(fā)票上，刻章店所說(shuō)的“備案費(fèi)”寫(xiě)著的是“網(wǎng)絡(luò)維護(hù)服務(wù)費(fèi)”。
下呂浦一刻章店向記者出示的發(fā)票顯示，今年7月份的“網(wǎng)絡(luò)維護(hù)服務(wù)費(fèi)”是八千多元。他還透露去年生意較忙，一年就交了一二十萬(wàn)元。據(jù)了解，溫州市僅鹿城區(qū)就有刻章店約30家。
新安公司：經(jīng)過(guò)省公安廳招標(biāo)
作為一家私營(yíng)企業(yè)，溫州新安 印章網(wǎng)絡(luò)有限公司為何能壟斷溫州的印章網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，并向刻章店收費(fèi)？ 該公司馮經(jīng)理向記者出示了相關(guān)文件。她介紹，該公司于2002年經(jīng)過(guò)浙江省公安廳招投標(biāo)，成為溫州市唯一一家印章管理系統(tǒng)維護(hù)商。該公司不是在收“備案費(fèi)”，只是向提供系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)的刻章店收取網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)。
馮經(jīng)理坦言該收費(fèi)到目前為止還沒(méi)有經(jīng)過(guò)物價(jià)部門(mén)審批。他們也想經(jīng)過(guò)物價(jià)部門(mén)審批，這樣就事出有名了，也不會(huì)被投訴了，但是一直批不了。至于60元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，她認(rèn)為這是適中的價(jià)格，是參照外地同行制定的。而且這筆錢(qián)是向印章店收取，并沒(méi)有向顧客收取。許多印章店老板為了省下這筆費(fèi)用，往往沒(méi)有將客戶的公章進(jìn)行備案，甚至有的刻章店這邊向客戶收取了所謂的“備案費(fèi)”，那邊又不備案，把這筆錢(qián)私吞了。
針對(duì)刻章店反映的收費(fèi)價(jià)格高，馮經(jīng)理認(rèn)為公司投入成本也很大，系統(tǒng)需要維護(hù)，服務(wù)器需要更新。而且每枚新 刻印章做到真正備案的只占很小的一部分。另外，近年來(lái)該公司還根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況和市場(chǎng)情況，已經(jīng)逐步降價(jià)費(fèi)用，目前各縣（市、區(qū)）收費(fèi)大概在25元到45元不等。但由于信息不夠公開(kāi)，即使價(jià)格下降了，部分刻章店老板仍是會(huì)為了自己的利益收取60元的費(fèi)用，使該公司也很無(wú)奈。 公安部門(mén)回應(yīng)：有歷史原因
溫州市公安局治安支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張惠健向人民網(wǎng)記者證實(shí)， 印章刻制業(yè)具有被違法犯罪嫌疑人利用的特性，為了防偽安全和便于遠(yuǎn)程比對(duì)，2002年省公安廳啟動(dòng)了印章治安管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，經(jīng)省公安廳公開(kāi)招標(biāo)，溫州新安印章網(wǎng)絡(luò)有限公司承建和維護(hù)溫州地區(qū)印章治安管理信息系統(tǒng)。 為解決資金不足，減輕管理成本，當(dāng)時(shí)浙江省公安廳在招標(biāo)時(shí)約定，系統(tǒng)承建商免費(fèi)提供系統(tǒng)軟件及后臺(tái)監(jiān)管所需硬件，通過(guò)向刻章的顧客收取印章信息入網(wǎng)費(fèi)作為回報(bào)，具體價(jià)格由各地系統(tǒng)承建商根據(jù)實(shí)際情況確定。當(dāng)時(shí)新安公司定價(jià)每枚60元，與省內(nèi)同類收費(fèi)相比，價(jià)格相對(duì)居中。
2009年省公安廳與省物價(jià)局、省信息產(chǎn)業(yè)廳召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，決定停止向需要刻章的單位收取入網(wǎng)費(fèi)，由系統(tǒng)承建商與刻章店簽訂相關(guān)協(xié)議，系統(tǒng)承建商為刻章店提供維護(hù)服務(wù)，并向刻章店收取維護(hù)服務(wù)費(fèi)用。
乍一看，按照2009年的協(xié)調(diào)會(huì)相關(guān)規(guī)定，入網(wǎng)費(fèi)變成了刻章店的事情，跟刻章的顧客沒(méi)關(guān)系，但實(shí)際上羊毛出在羊身上，最終還是由刻章的顧客來(lái)承擔(dān)此費(fèi)用。甚至也出現(xiàn)了刻章店只收費(fèi)不備案的情況。
市民谷女士等刻章的顧客普遍質(zhì)疑，所謂的“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)”、“備案費(fèi)”、“入網(wǎng)費(fèi)”既不是屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，也未列入浙江定價(jià)目錄內(nèi)服務(wù)價(jià)格收費(fèi)項(xiàng)目。收費(fèi)找不到依據(jù)，60元的標(biāo)準(zhǔn)如何來(lái)的也不清楚。對(duì)刻章行業(yè)加強(qiáng)管理和備案本是公安部門(mén)的責(zé)任與義務(wù)，但現(xiàn)在刻章的顧客卻要為此埋單，甚至異化成顧客埋單后刻章店不一定備案的情況。如此管理方式和方法，是否存在問(wèn)題？
“浙江省廳為加強(qiáng) 印章管理，利用民間資本開(kāi)展管理系統(tǒng)的建設(shè)，有其歷史原因。面對(duì)這個(gè)歷史遺留問(wèn)題，據(jù)我們所知省公安廳也多次研究，力求革除弊端。我們也多次建議由政府出資收購(gòu)該信息系統(tǒng)，改有償服務(wù)為政府無(wú)償服務(wù)�！睆埢萁∪绱吮硎�。 |
